河南西华方献军：贪污挪用巨款、镇政府袒护、纪检委包庇 ------西夏镇方庄村支书兼村长方献军贪污挪用公款调查纪实(机要) 国际新闻快讯社(特约记者 方玉山) 近日，记者接到河南省周口市西华县西夏镇方庄村村民举报，反映方庄村方献军2008年换届选举中利用 河南西华方献军：贪污挪用巨款、镇政府袒护、纪检委包庇
------西夏镇方庄村支书兼村长方献军贪污挪用公款调查纪实(机要)
国际新闻快讯社(特约记者 方玉山) 近日，记者接到河南省周口市西华县西夏镇方庄村村民举报，反映方庄村方献军2008年换届选举中利用拉帮结派、贿赂党员等方式当上了村支部书记、村长兼会 计。上台5年来大权独揽、独断专行。村里财务、村务、政务从不公开，存在重大经济漏洞，涉及贪污(村村通公路款、污染费、少数民族发展资金、农村低保、粮 食直补、建设饮水工程)等各种款项500多万元。如(下图1)(下图2)所示
事实与理由：
方庄村存在问题疑点一、方庄村财务、村务、政务三不公开2008年换届选举以后，方献军即使方庄村支部书记、又是村长兼会计。上台5年来大权独揽、独断专行。
1、据了解内情的村民说：“上级拨付给方庄村每年5至10万元少数民族发展资金，5年共45万元被方献军据为己有”。
2、粮食直补每亩115元，全村直补标准135亩2年共计3.1万元不知去向。
3、据群众反映：“泛区绿源化工、核心养猪场因排放污水和环境污染每年给方庄村拨付15万元污染费下落不明，村民至今没得到”如(下图3)(下图4)所示。
自从方献军上任以来，村委大门天天紧缩，公示栏什么也没公示过。如(下图5)(下图6)所示
方庄村存在问题疑点二、
方献军私办低保和贪污低保款，方庄村位于西华县黄泛区南1.5公里，全村2300多人，有200多个低保，其中有40%存在(人情保、关系保)。首先方 献军作为村支部书记，没有想到为群众谋福利，而是先给自己家办多个低保如：方楼(方献军父亲)、方记春(方献军哥哥)、方明华(方献军弟弟)，而他们每家 都有车和楼房。我们村有很多条件好的不具备享受低保标准户，只要让方献军得到好处，都想办法给他们办低保。而我们村有特别贫困户如(1组方洪宾、2组方明 义母子)到现在也吃不上低保，方献军的所作所为让广大群众太寒心。上级拨付的低保标准A、B、C三级最低每人每月150元，为什么落到百姓手里成了60 元，那90元去了那里。仅此一项就高达9万元，河南省省纪委、监察厅、民政厅、财政厅、审计厅《关于进一步加强农村最低生活保障工作监督管理的意见》的通 知，10项监管制度，建立农村低保家庭经济状况调查制度、复查复核与分类管理等制度，切实看护好贫困人口的保命钱。各行政村要在本村显著位置设立固定公示 栏，将农村低保调查、民主评议以及审核审批结果及时进行公示。而作为主管部门的西夏镇民政所、西华县民政局又是如何审核低保的。
方庄村存在问题疑点三、
方献军私卖方庄村宅基地，2012年8月，方献军全村批了65处宅基地，每处4分，每块6万元共计390万元。为了响应党中央国务院号召，加快推进新农 村建设步伐，政策明确指出：任何单位和个人都不允许在集体土地上审批宅基地，已经发现，立即查处。大家对审批宅基地一直存在质疑，可方献军却对对广大村民 大放阙词：“大家放心吧，宅基地已经县里批过了，绝不会作废”。
方庄村存在问题疑点四、
方献军非法收取自来水工程款，方庄村位于 西华县黄泛区南1.5公里，全村550户共2300多人，2008年我村因饮用水被污染，泛区为弥补损失给我村打了一眼深水井，可方献军又让全村群众每户 又兑600元用于安装到户，而到了2012年我们村附近的杨庄村每户兑400元，陆城村每户兑350元，为什么我们村吃自来水最早，却收费最高。到了后期 又收取每吨水3元钱水费(全国哪有那么高的水费)，每年收入近20万元，5年来共计约90万元据为己有。村民说：“村支书方献军有钱有势，经常说我上边有 人、有关系，我们村没人敢告状害怕他进行报复”。
方庄村存在问题疑点五、
2012年7月方庄村“村村通”水泥路是有方庄村委和西 夏镇政府联合起来修建的，此工程款120多万元，既不公开招标，也没经村民代表大会通过，就私自承包给西华县聂堆乡道陵岗村的李根来修。抬高工程造价，从 中获利。而我们村的水泥路也不按《河南省“村村通”公路建设标准》建设，存在严重偷工减料，水泥过少，结果不到3个月就出现“石子裸漏，坑坑洼洼”。(下 图)上级拨付的村村通公路款专款专用，每公里8至10万元，到现在一直不公开无据可查。
调查得知方献军任方庄村支部书记以来涉嫌贪污、挪用：少数民族发展基金45万元，粮食直补3.1万元，污染费15万元，全村低保9万元，私卖宅基地390万元，自来水工程款90万元等，各种款项共计552万元。
中共中央总书记******1月22日在会议上强调党的十八大报告中明确指出：“不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，损害群众利益， 都要严惩不贷。”我们知道，中央厉行反贪，老虎、苍蝇一起打。特别是在十八大召开后，******总书记多次提到反腐，充分反映了我党反腐的决心。
根据《中华人民共和国刑法》382、384、385、第三百九十五条国家工作人员的财产或者支出明显超过合法收入，差额巨大的，可以责令说明来源。本人不 能说明其来源是合法的，差额部分以非法所得论，处五年以下有期徒刑或者拘役，财产的差额部分予以追缴。及相关法律规定。
国务院《关于实行党政 领导干部问责的暂行规定》也明确指出：对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致一个地区、严重违法行政案件的，要严肃追究有关 领导直至行政首长的责任，督促和约束政府机关和工作人员依法行使职权、履行职责。对于发现的腐败案件和腐败分子，不管涉及什么单位、什么人，都要依法严 惩，绝不姑息，绝不让腐败分子逍遥法外。
综上所述，方献军作为党员干部，却把执政为民的宗旨抛在脑后致党纪国法于不顾，大肆侵吞集体财产，给 集体造成不可估量的巨大损失。而作为主管部门的西夏镇党委书记毛金福，西夏镇镇长赵洪伟，西夏镇纪检副书记姚卫民，西华县纪检委等工作人员工作不作为，给 党和政府造成了恶劣的影响。难道这么严重的问题，各级领导有没有进行认真审查村级财务，到底是监管不力还是两者之间存在重大经济利益，谁在其背后充当保护 伞。
方献军的行为已构成严重犯罪，望上级有关部门责令周口市、西华县执法机关给予立案查处。挽回集体经济损失，维护全体村民的合法权益。撤销 方献军的方庄村所有干部职务，开除党籍。并且追究其法律责任，而与本案有关的领导也有不可推卸的责任。
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------西夏镇方庄村支书兼村长方献军贪污挪用公款调查纪实(机要)
国际新闻快讯社(特约记者 方玉山) 近日，记者接到河南省周口市西华县西夏镇方庄村村民举报，反映方庄村方献军2008年换届选举中利用拉帮结派、贿赂党员等方式当上了村支部书记、村长兼会 计。上台5年来大权独揽、独断专行。村里财务、村务、政务从不公开，存在重大经济漏洞，涉及贪污(村村通公路款、污染费、少数民族发展资金、农村低保、粮 食直补、建设饮水工程)等各种款项500多万元。如(下图1)(下图2)所示
事实与理由：
方庄村存在问题疑点一、方庄村财务、村务、政务三不公开2008年换届选举以后，方献军即使方庄村支部书记、又是村长兼会计。上台5年来大权独揽、独断专行。
1、据了解内情的村民说：“上级拨付给方庄村每年5至10万元少数民族发展资金，5年共45万元被方献军据为己有”。
2、粮食直补每亩115元，全村直补标准135亩2年共计3.1万元不知去向。
3、据群众反映：“泛区绿源化工、核心养猪场因排放污水和环境污染每年给方庄村拨付15万元污染费下落不明，村民至今没得到”如(下图3)(下图4)所示。
自从方献军上任以来，村委大门天天紧缩，公示栏什么也没公示过。如(下图5)(下图6)所示
方庄村存在问题疑点二、
方献军私办低保和贪污低保款，方庄村位于西华县黄泛区南1.5公里，全村2300多人，有200多个低保，其中有40%存在(人情保、关系保)。首先方 献军作为村支部书记，没有想到为群众谋福利，而是先给自己家办多个低保如：方楼(方献军父亲)、方记春(方献军哥哥)、方明华(方献军弟弟)，而他们每家 都有车和楼房。我们村有很多条件好的不具备享受低保标准户，只要让方献军得到好处，都想办法给他们办低保。而我们村有特别贫困户如(1组方洪宾、2组方明 义母子)到现在也吃不上低保，方献军的所作所为让广大群众太寒心。上级拨付的低保标准A、B、C三级最低每人每月150元，为什么落到百姓手里成了60 元，那90元去了那里。仅此一项就高达9万元，河南省省纪委、监察厅、民政厅、财政厅、审计厅《关于进一步加强农村最低生活保障工作监督管理的意见》的通 知，10项监管制度，建立农村低保家庭经济状况调查制度、复查复核与分类管理等制度，切实看护好贫困人口的保命钱。各行政村要在本村显著位置设立固定公示 栏，将农村低保调查、民主评议以及审核审批结果及时进行公示。而作为主管部门的西夏镇民政所、西华县民政局又是如何审核低保的。
方庄村存在问题疑点三、
方献军私卖方庄村宅基地，2012年8月，方献军全村批了65处宅基地，每处4分，每块6万元共计390万元。为了响应党中央国务院号召，加快推进新农 村建设步伐，政策明确指出：任何单位和个人都不允许在集体土地上审批宅基地，已经发现，立即查处。大家对审批宅基地一直存在质疑，可方献军却对对广大村民 大放阙词：“大家放心吧，宅基地已经县里批过了，绝不会作废”。
方庄村存在问题疑点四、
方献军非法收取自来水工程款，方庄村位于 西华县黄泛区南1.5公里，全村550户共2300多人，2008年我村因饮用水被污染，泛区为弥补损失给我村打了一眼深水井，可方献军又让全村群众每户 又兑600元用于安装到户，而到了2012年我们村附近的杨庄村每户兑400元，陆城村每户兑350元，为什么我们村吃自来水最早，却收费最高。到了后期 又收取每吨水3元钱水费(全国哪有那么高的水费)，每年收入近20万元，5年来共计约90万元据为己有。村民说：“村支书方献军有钱有势，经常说我上边有 人、有关系，我们村没人敢告状害怕他进行报复”。
方庄村存在问题疑点五、
2012年7月方庄村“村村通”水泥路是有方庄村委和西 夏镇政府联合起来修建的，此工程款120多万元，既不公开招标，也没经村民代表大会通过，就私自承包给西华县聂堆乡道陵岗村的李根来修。抬高工程造价，从 中获利。而我们村的水泥路也不按《河南省“村村通”公路建设标准》建设，存在严重偷工减料，水泥过少，结果不到3个月就出现“石子裸漏，坑坑洼洼”。(下 图)上级拨付的村村通公路款专款专用，每公里8至10万元，到现在一直不公开无据可查。
调查得知方献军任方庄村支部书记以来涉嫌贪污、挪用：少数民族发展基金45万元，粮食直补3.1万元，污染费15万元，全村低保9万元，私卖宅基地390万元，自来水工程款90万元等，各种款项共计552万元。
中共中央总书记******1月22日在会议上强调党的十八大报告中明确指出：“不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，损害群众利益， 都要严惩不贷。”我们知道，中央厉行反贪，老虎、苍蝇一起打。特别是在十八大召开后，******总书记多次提到反腐，充分反映了我党反腐的决心。
根据《中华人民共和国刑法》382、384、385、第三百九十五条国家工作人员的财产或者支出明显超过合法收入，差额巨大的，可以责令说明来源。本人不 能说明其来源是合法的，差额部分以非法所得论，处五年以下有期徒刑或者拘役，财产的差额部分予以追缴。及相关法律规定。
国务院《关于实行党政 领导干部问责的暂行规定》也明确指出：对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致一个地区、严重违法行政案件的，要严肃追究有关 领导直至行政首长的责任，督促和约束政府机关和工作人员依法行使职权、履行职责。对于发现的腐败案件和腐败分子，不管涉及什么单位、什么人，都要依法严 惩，绝不姑息，绝不让腐败分子逍遥法外。
综上所述，方献军作为党员干部，却把执政为民的宗旨抛在脑后致党纪国法于不顾，大肆侵吞集体财产，给 集体造成不可估量的巨大损失。而作为主管部门的西夏镇党委书记毛金福，西夏镇镇长赵洪伟，西夏镇纪检副书记姚卫民，西华县纪检委等工作人员工作不作为，给 党和政府造成了恶劣的影响。难道这么严重的问题，各级领导有没有进行认真审查村级财务，到底是监管不力还是两者之间存在重大经济利益，谁在其背后充当保护 伞。
方献军的行为已构成严重犯罪，望上级有关部门责令周口市、西华县执法机关给予立案查处。挽回集体经济损失，维护全体村民的合法权益。撤销 方献军的方庄村所有干部职务，开除党籍。并且追究其法律责任，而与本案有关的领导也有不可推卸的责任。
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